Қазақ автономиялық республикасы құрылғанша яғни 1920 жылдарға дейін қазақ даласындағы ағарту ісімен жергілікті кеңестер айналысқаны белгілі. Осыған байланысты ағарту ісінде де нақты тұжырым, ереже бола қойған жоқ. Соған сәйкес, бұл кезеңге қатысты статистикалық деректер де нақты емес.