Патша өкіметі Қазақстанның оңтүстігі мен орта Азияны жаулап алғаннан кейінгі жүргізген әкімшілік-территориялық және саяси, экономикалық реформалары өлкенің табиғи, тарихи, экономикалық және рухани ерекшеліктерін ескермей жүргізілді. Отарлық сипаттағы бұл өзгерістер патшалы Ресейдің жалпыимпериялық территория қалыптастыруының заңды жалғасы болды.