После роспуска 1-й Государственной Думы новый председатель Совета министров Российской империи Петр Столыпин приглашал в кабинет либеральных общественных деятелей. Примерно в то же время тогдашний степной генерал-губернатор Иван Надаров вступил на путь либерализма. Он предложил общим присутствием правлений Акмолинской и Семипалатинской областей, при участии компетентных специалистов, обсудить вопрос о введении в Степном крае земства. Общее присутствие правления Акмолинской области, обсудив предложенный вопрос о введении земства в Степном крае, признало себя некомпетентным, так как было незнакомо с бытом, в широком смысле слова, населения области и постановило передать вопрос о земстве на съезд выборных от местного населения: казахов, крестьян, горожан и казаков. Портал Qazaqstan Tarihy расскажет о том, какие вопросы поднимали и на что жаловались казахи на совещании по земельному вопросу