1905 год обнажил глубину и масштаб глубокого кризиса власти и государственности в Российской империи, которые усугубили обострившиеся региональные и этноконфессиональные противоречия в национальных окраинах империи. Рост общественного недовольства стимулировало отсутствие прав и свобод граждан, которые в демократическом государстве гарантированы конституцией и народными выборными органами. Однако Российская империя в те времена не имела ни того, ни другого.В феврале 1905 года Николай II предписал начать разработку закона о создании выборного представительного учреждения. Во второй половине июля 1905 года царь созвал совещание. Предметом основной борьбы стало не столько учреждение самой Думы, сколько избирательный закон. Император пожелал ранжировать введение представительства от народов и регионов России, сообразуясь «слабым в некоторых ее частях развитием гражданственности». Одним из таких регионов был Туркестан. Портал Qazaqstan Tarihy расскажет хронологию подготовки особых правил выборов для Туркестана.