С приведением в действие Устава о сибирских киргизах, утвержденного 22 июля 1822 года, генерал-губернатор Западной Сибири в феврале 1824 года приступил к открытию двух внешних округов Омской области. Он уведомил генерал-губернатора Восточной Сибири и о мерах своих действий. Действия эти заключались в командировании в казахскую степь с разных пунктов 14 команд линейных казаков для торжественного объявления статей устава, касающихся прав, выгод и обязанностей казахов, а также и того, что вся их страна отныне находится под особенным покровительством и на попечении российского правительства. По этому поводу была издана специальная прокламация казахскому народу, в которой говорилось о целях российского императора при введении нового порядка в степи. По возвращении же всех 14 команд линейных казаков предполагалось отправить в степь еще два отряда, но уже более значительных, как для самого открытия высших округов и образования окружных приказов, так и для первоначального устройства степи.