Для развития меновой торговли с казахской степью в городах-крепостях в середине ХVIII века были созданы меновые дворы. Первые меновые дворы для торговли с ташкентскими, бухарскими и киргизскими купцами возникли в 1745 году, около Усть-Каменогорской крепости, в 1754 году возле Семипалатинской крепости на берегу Иртыша, в 1765 году возникло село Меновное.