Туркестан проводил выборы во II Государственную думу осенью 1906 – весной 1907 гг. Ситуация осложнялась тем, что на фоне всплесков революционной активности в крае произошла смена верховного руководства. С роспуском I Государственной думы и приходом к власти правительства П.А. Столыпина, генерал-губернатор Туркестана Д.И. Суботич был отстранен от должности. С отставкой Суботича крайне правые воспрянули духом. В Туркестане ввели военное положение, а генерал-губернатором назначили генерала от инфантерии Николая Ивановича Гродекова. Новый генерал-губернатор края прекрасно вписывался в новые политические реалии. Он также получил большие полномочия, причем основной его задачей было «подтянуть» население в плане политической благонадежности и лояльности режиму.