Послания Президента народу Казахстана, вошедшие в политическую практику с 1997 года, определяют основные направления жизнедеятельности государства на протяжении конкретного периода, ставят новые, глобальные задачи для перспективного развития страны. Актуальной проблемой для суверенного государства являлось совершенствование административно-территориального устройства страны, осуществление последовательной региональной политики.